• 著力構建新時代新型職業農民培育新體系
    瀏覽人數: 2017-12-29

     深入學習貫徹黨的十九大精神,是當前全國、全黨最大的政治任務,是堅持把政治思想建設放在首位、落實領導干部“一崗雙責”的工作要求。黨的十九大從更高角度考慮未來農業農村發展的頂層設計,我們要不忘初心,牢記使命,進一步建立健全職業農民培育體系這一載體,全力推動職業農民培育工作,培養勞模精神、工匠精神,著力培育知識型、技能型、創新型新型職業農民大軍。

      一  、提高政治站位,切實增強新時代新型職業農民培育體系建設的歷史責任感“實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化”是新時代新型職業農民培育體系建設的政治站位。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,是決勝全面建成小康社會的攻堅戰略,源于習近平新時代中國特色社會主義思想,基于中華民族偉大復興中國夢的必然要求,置于美麗中國生態文明建設千年大計的全新站位。這是由新時代社會主要矛盾的背景決定的,是中央提出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題新論斷、堅持農業農村優先發展新要求、加快推進農業農村現代化新目標的邏輯必然。

      十九大報告明確指出,要“大規模開展職業技能培訓” “完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作” “培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍”。2016年中央一號文件提出,要“加快培育新型職業農民?;拘纬陕殬I農民教育培訓體系,把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。健全農業廣播電視學校體系,定向培養職業農民”。今年江蘇省委1號文件也明確要求,要“培育新型職業農民。整合現有資源,突出農民田間學校、師資隊伍和教學資源建設,提升培訓能力”。中央和省委對新型職業農民培育體系建設提出的明確要求,對我們體系發展來說,是最大的機遇和責任,切不能錯失良機、掉以輕心。各地農業部門、各級農廣校、農職院校要深刻認識加強新型職業農民培育體系建設的重要性、緊迫性,認清體系建設面臨的新形勢、新任務,堅定信念,凝心聚力,奮發有為,切實肩負起時代賦予的光榮使命。

      加強新型職業農民培育體系建設是擔當主陣地使命的牢固根基。按照農業基本現代化目標要求,到2020年,新型職業農民培育程度要達到50%,我們還有相當的距離。各地農業部門、各級農廣校、農職院校作為培育體系的主陣地、主力軍,肩負的任務艱巨而繁重。面向未來,加強農業后繼者的持續培養和新型職業農民經常性、輪次性、梯次性培訓,加強個性化、多樣化、差異化的培訓,也將是新時代所賦予的責任。必須加快建設與職業農民需求相匹配的培育體系,鑄就肩負起新型職業農民培育歷史使命的牢固根基。

      加強新型職業農民培育體系建設是實現農業農村現代化戰略目標的時代要求。十九大報告提出要加快推進農業農村現代化,農業農村現代化建設對職業農民的發展理念、科技素質、職業技能、創業能力等都提出了更多更高要求,培育新型職業農民必須建立與之相適應的培育體系,必須加快推動培育體系的資源配置、效率提升與動力變革,同向發力,乘勢而上,引領廣大新型職業農民共同邁向農業農村基本現代化的新征程。

    加強新型職業農民培育體系建設是突破自身改革發展的主動作為??傮w上,江蘇省農廣校體系在全國處于上游水平,但從現實看,全省上下體系建設還比較弱,教育培訓條件能力亟待提高,主要表現為機構不夠健全,部分地方農廣校多年來設置缺位,運作虛化,名稱混亂,個別地方甚至被整合撤并;許多培育機構設施陳舊老化、設備手段落后,基本建設長期欠賬,教育實訓條件不配套,信息化建設等基礎性工作不到位;部分培育機構團隊力量薄弱、工作僵化,精神不振,培育制度缺失,培育效率不高。必須下大決心、花大力氣,主動作為,切實解決體系建設軟硬件上的諸多問題。

      二、找準目標定位,奮力開啟新時代新型職業農民培育體系建設新征程

      今后一段時期,全省新型職業農民培育體系建設必須堅持“突出問題導向、滿足農民需求,增強培育活力,提高培育質量”原則,重點加強職能機構、辦學條件和人員隊伍“三大建設”,全面提升新型職業農民培育條件能力,為大規模培養造就新型職業農民隊伍提供支撐保障。

      加強機構建設,明確定位,強化職能。強化新型職業農民培育專門機構建設,并非建立新的機構,而是依托農廣校等公益性農民教育培訓專業機構,明確與強化職能定位,使其真正成為新型職業農民培育的基礎工作平臺,為新型職業農民培育提供基礎支撐和服務保障。各地要積極爭取地方政府支持,力爭做到“三個不變”,即公益性事業單位性質不變、獨立設置辦學格局不變、農業部門主管的體制不變。一是明確公益性定位。目前,全國已完成分類改革的地縣級農廣校,定為公益一類的達80%以上。各級農廣校要抓住當前事業單位分類改革關鍵時期,積極作為、主動爭取,力爭公益性定位性質不變。對于分類改革結果不理想的,要通過向當地政府和上級主管部門匯報反映等多種方式,繼續爭取公益性定位。對于還沒有進行分類改革的,要提前謀劃、積極匯報,竭力爭取最理想的結果。二是增掛專門機構牌子。今年5月,經省編辦批準,省級層面成立了職業農民培育指導站。昆山市、銅山區也率先在縣(市、區)級成立職業農民培育指導站,明確了職業農民培育的專門化機構。下一步,各地農業部門內部尚未獨立設置農廣校的,要按照中央和省委文件精神要求,建立健全農業廣播電視學校體系,增掛農廣?;蚺嘤笇д镜呐谱?,做到專司專職。三是保持組織體系完整。農廣校擁有寶貴的縱向組織優勢,現有四級建制、五級辦學體系長期保持著較高的系統性、完整性和獨立性。但是部分縣(市、區)級農廣校隸屬關系非農化,對于這些縣(市、區),農業部門必須明確其內部職能工作機構,確保專人負責,保持農業系統新型職業農民培育職能不缺位,體系健全完整。

      加強辦學條件建設,強化支撐,提升能力。要著力加強農廣校體系辦學條件能力建設,不斷提升教育培訓質量和水平。一是加強基礎設施建設。各級農廣校要積極爭取當地政府部門支持,把教學課堂、實訓基地、儀器設備、后勤保障等基礎設施建設,納入教育基礎設施和農業基礎設施建設范疇,切實改善基層辦學條件,實現條件建設新突破。二是加強教學資源建設。要契合農業農村現代化建設需求,組織編寫、開發一批適應新時代要求的優質教材課件等教學資源,實現全省共享共用,遴選一批精品課程向全國宣傳推介。涉農院校要充分發揮科技和人才優勢,大力開發適合農民學習的在線網絡課程體系,積極上載農業新品種、新技術、新模式和各類成果資源,促進職業農民教學資源庫的線上線下融合。三是加強實訓基地建設。各地要按照“有實訓場所、有設施設備、有管理團隊、有典型示范戶、有專家服務團、有政策扶持”的“六有”建設標準,加快打造一批高水平示范實訓基地。力爭到2020年,省級以上示范基地達100家,市縣級示范基地1000家以上。四是加強信息化建設。將“云上智農”和省“農技耘”APP使用作為培育第一課,積極推廣“云上智農”和省“農技耘”。認真開展新型職業農民培育對象的信息入庫工作,建立信息化職業農民培育數據檔案。推動職業農民培育全程信息化監督考核,以農民滿意度為核心,對培訓教師、實訓基地、培訓效果進行線上監督考評。

      加強體系隊伍建設,提高水平,擴大影響。體系隊伍是培育事業發展的第一資源,各級培育機構必須切實花大力氣抓實抓好。一是培養一支愛崗敬業、求實創新、精干高效的專職教師隊伍。要強化知識與技能更新培訓,通過繼續教育、教學競賽、崗位練兵等,培養一支與職責任務相匹配的教師隊伍。要結合精品課程建設,培育一批高水平名師,培育江蘇職業農民“培育紅人”。二是建立數量充足、結構合理、素質優良的培育師資庫。要根據產業需求、市場需求、農民需求,堅持開門辦學,充分利用社會資源,選聘一批鄉土人才、地方能人、創富典型,加快充實師資隊伍。目前,全省職業農民培育師資庫人數在5000左右,爭取通過2~3年,建成省市縣三級萬人師資庫。三是建立一支懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍。要選齊配強領導班子,加強校長培訓,提升能力水平。各地、各單位要從新型職業農民培育工作的實際需要出發,積極爭取有關部門支持,充實人員編制,強化人員配備,健全考核激勵機制,建立與職能任務和辦學要求相適應的專職辦學隊伍。

      三、提升隊伍品位,努力實現新時代新型職業農民培育體系建設新作為

      十九大報告講到“優先”的地方有三處:優先發展教育事業、堅持農業農村優先發展、堅持就業優先戰略?!叭齻€優先”與新型職業農民培育事業都息息相關,可以說,“三個優先”就是新型職業農民培育的根本遵循,要努力做“一懂兩愛”的農民教育培訓工作者。

      堅持突出主業,增強落實本領。十九大報告要求各級領導干部和廣大黨員要增強狠抓落實等“八大本領”,農廣校和農職院校要狠抓落實新型職業農民培育本領的提高。各地要堅持分級負責,一級抓一級,層層抓落實,壓實對象遴選、師資選配、課程設置、基地建設、資金使用、臺賬檔案和驗收考核等關鍵環節,做實做細做好培育目標任務。省市農業部門要加大督促檢查,加強有效監管,查找發現問題,排出問題清單,抓好問題整改落實。

      堅持創新思維,激發發展活力。面對職業農民培育的新形勢新要求,既要對被實踐證明行之有效、符合發展規律的經驗做法要堅持。比如,政府主導、體系辦學、“太倉模式定向培養”等;又要審時度勢,因時而動,破除思維定式,突破工作慣性,想新辦法、找新出路。比如,面對涉農中職教育困局,要積極研究與農業院校合作,構建中高職銜接貫通的職業農民培養立交橋,實現體系辦學新突破。又如,面對屢受質疑的“被培訓”等問題,也要在對象精準、需求精準、供給精準上探索新辦法、提出新舉措,讓職業農民培育工作贏得全社會的廣泛認同。

      堅持清正廉潔,不懈改進作風。要秉承和發揚“三農”干部艱苦奮斗、愛崗敬業、踏實肯干的優良傳統與作風,強化職責擔當意識,圍繞管理鏈條,突出關口前移、突出問題警示、突出風險防范,嚴肅項目資金財經紀律,堵塞資金使用漏洞,加強目標管理、程序管理、痕跡管理,不留間隙、不留空白、不留死角,堅持“錢隨事走”,切不可隨意任性。

      新時代新形勢新征程意味著新機遇,新階段意味著新起點。我們一定要不忘初心,牢記使命,頑強拼搏,真抓實干,積極行動起來,真心動、真行動、真互動、真推動,以飽滿的熱情、良好的作風、務實的態度和卓有成效的工作,以時不我待、只爭朝夕的精神,擼起袖子加油干,積極推動體系建設創新發展,奮力開啟新型職業農民培育事業的新征程。

     

     

    來源:201712
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