• 農業產業化聯合體激發鄉村振興活力
    瀏覽人數: 2019-07-17

      農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提,以規模經營為依托,以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。發展農業產業化聯合體有利于構建現代農業經營體系、推進農村一二三產業融合發展,有利于提高農業綜合生產能力、促進農民持續增收。南京市圍繞主導特色產業,大膽創新、加大扶持,培育了一批農業產業化聯合體,創新了農業生產組織方式,提升了農產品市場競爭力,帶動了產業發展和農民增收。

      培育成效

      提升新型農業經營主體的市場競爭力。 聯合體彌補各主體比較劣勢,降低自然、市場等風險,實現“1+1+1 3”的融合聚變效應。通過主體間的協作,龍頭企業獲得了可靠的原料來源,提高了產品的品質。合作社上聯企業,有了穩定的銷售渠道;下結農戶,服務對象更加穩定,職能定位更加清晰,有利于實施統一管理和服務。家庭農場依照企業和合作社的需求進行農業生產,降低了生產成本和經營風險,提升了經營收益。江蘇浦橋玉劍產業化聯合體圍繞“打造高端有機綠茶”的核心目標,牽頭企業江蘇浦橋玉劍茶業股份有限公司發展高標準茶葉種植基地6000畝,通過合作社實施統一種苗、統一管理、統一農資等標準化生產,產品品質得到了保障。通過企業專業化的市場拓展和品牌宣傳,茶葉市場價高達 3000 4000 / 斤。產品的優質優價提升了家庭農場及合作社成員的茶葉種植效益,由原來的每畝不足3000元增加到近萬元。

      推動農業三產深度融合發展。聯合體內企業、合作社和家庭農場各類主體圍繞主導產業,延伸產業鏈、提升價值鏈、暢通供應鏈,發展休閑農業、電子商務等新產業新業態,探索建立一二三產業緊密連接、融合互動、協同發展的產業體系,有效串聯了從田間地頭到餐桌的全產業鏈。南京六合巴布洛興泉農業產業化聯合體牽頭主體江蘇永鴻巴布洛生態農業有限公司,建設占地15000畝的巴布洛生態谷,在合作社和家庭農場的傳統農業生產基礎上,打造了生態觀光、休閑采摘、特色餐飲、主題住宿等農業新業態。同時,牽頭企業還延伸發展“云廚1 站”新業態,采用“線上線下 +現代物流”的服務模式大力發展中央廚房,目前已擁有社區店 250家,打通了采、產、供、銷的農業全產業鏈,有效推動了農業三產深度融合發展。

      提升農業社會化服務水平。 各新型農業經營主體通過發展聯合體,充分發揮所長,開展涵蓋生產資料供應、農機服務、農技推廣、加工運輸等方面的社會化服務,有力促進了新品種新技術新模式的推廣應用。南京市溧水區露晨蔬菜產業化聯合體牽頭企業南京露晨農業發展有限公司通過統一農資采購、統一種苗供應、統一茬口安排、統一運輸銷售等“八統一”模式組織生產,組建了農機服務團隊,成員可以市場價的 70% 租用農機或由農機服務團隊提供全程操作服務。高淳區仙草堂園藝產業化聯合體為其成員免費提供草莓、西瓜、葡萄、楊梅等組培苗培養、產業化快繁和技術服務,聯合體還計劃引進車厘子等效益較高的水果在本地種植,使新品種新技術新模式得到快速推廣。促進農業綠色發展。 聯合體各成員通過資金、技術、品牌、信息等要素融合滲透,形成比較穩定的長期合作關系,降低交易成本,提高資源配置效率。通過種養結合、種養加一體化布局,有效促進了綠色農業、循環農業和有機農業的發展。南京市江寧區禽蛋產業化聯合體、南京溫氏產業化聯合體等,為聯合體內成員提供雞糞作為糧食種植的有機肥料;合作社和家庭農場主要從事大田種植,為企業蛋雞養殖提供飼料用糧,真正實現了節本增效。江寧區禽蛋產業化聯合體每年提供雞糞有機肥料3600噸,提供飼料用糧200噸,節約成本70多萬。

      帶動農民增收。聯合體引導龍頭企業、農民合作社和家庭農場緊密合作,提升產業價值鏈,完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯結機制,有效連接了“千家萬戶小生產”與“千變萬化大市場”,使小農戶能夠同步分享農業現代化成果。目前南京市15家聯合體直接帶動農戶達到3000多戶。南京市露晨蔬菜產業化聯合體以低于市場價的20%供應蔬菜種苗,對當季統一安排種植的蔬菜以高于市場價0.5元的價格收購,目前各蔬菜種植主體與龍頭企業簽訂蔬菜種植收購訂單協議達9000多萬元,有效帶動周邊2000余名農民就業,戶均年增收4萬元以上。南京天緯農業糧食產業聯合體簽訂水稻訂單近10萬畝,家庭農場水稻種植每畝增產100 200 斤,訂單銷售收入平均每畝增加 150 300 元,總收入增加 4 萬~ 12 萬元,2018 年成員分紅達到300 萬元。

      實施路徑

      壯大產業,夯實產業基礎。以綠色、優質、高效、規模發展為方向,構建以優質糧油、綠色蔬果、精品園藝、健康養殖為主導的現代農業產業體系,重點打造了高淳螃蟹、溧水“五莓”、江寧花卉園藝、浦口苗木、六合蔬果、“兩河兩湖”流域稻米等優質特色農產品基地,發展了鹽水鴨、雨花茶、“四莓”加工食品等為核心的農產品精深加工業,建設了一批田園綜合體、鄉村民宿等休閑農業示范點,創建了溧水“無想田園”、江寧“善田江寧”、高淳“固城湖”、六合“多彩竹鎮”等區域公用品牌,為引導一二三產融合發展打下了“合”的產業基礎。

      培育主體,厚植發展土壤。大力培育新型農業經營主體,市級以上農業產業化龍頭企業達181家,進入省政府優先扶持名錄的農民合作社675家, 進入名錄的家庭農場3154家,為聯合體發展提供了主體支撐。將帶動農民增收作為農業龍頭企業認定的條件。在政策扶持上,按照“帶動農民增收的優先扶持、帶動作用越大扶持力度越大”的原則,引導農業龍頭企業融合發展農村一二三產業;鼓勵企業通過實行保護價收購、二次返利等形式,與家庭農場、農民合作社簽訂農產品購銷合同,密切與農戶的利益聯結。截至2018年底,南京市農業龍頭企業與合作社、家庭農場開展訂單合作的超過 100 家,帶動 150 多萬農戶,奠定了聯合體發展的基石。

      示范引領,樹立發展典型。出臺《關于開展市級農業產業化聯合體建設工作的通知》,開展市級農業產業化聯合體認定,明確了市級農業產業化聯合體的特征和條件,要求由1家市級或市級以上農業產業化龍頭企業牽頭發起,至少有1個進入省政府有限扶持名錄的合作社和5家家庭農場作為聯合體成員主體;制定了建設標準,對牽頭企業經營效益、基地規模、科技創新、市場信息、品牌共享等方面提出具體要求。此外,鼓勵各區根據自身發展情況,開展區級示范聯合體創建,形成了省、市、區三級聯創的機制。目前,南京市發展示范聯合體14家,其中省級示范聯合體7家,市級聯合體10家,以點帶面,逐步推進農業產業化聯合體培育。

      加大扶持,提供堅實保障。出臺《關于進一步完善政策體系推動新型農業經營主體高質量發展的實施意見》,鼓勵農業龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體,創新內部資源共享機制,引導發展綠色農業、循環農業和有機農業。利用“南京市新型農業經營主體風險補償基金”平臺,為市級以上農業產業化聯合體的牽頭企業提供“無抵押無擔?!?、利率為銀行貸款基準利率、額度為 600 萬元的貸款;同時,對其從商業銀行貸款實際支付利息的50%進行補貼,額度為40萬元。利用省、市級財政資金,設立專項對評定為市級以上的農業產業化聯合體牽頭農業龍頭企業給予 20 萬元獎勵。

      對策建議

      豐富產業業態。圍繞果蔬、水產、茶葉、稻米等主導優勢產業,通過龍頭企業帶動,實行交易聯合、要素聯結及互助聯結等多種模式高質量發展產業化聯合體。借助南京市都市休閑農業優勢,鼓勵聯合體進一步強化產業鏈上下游之間的分工協作,構建相互銜接配套的全產業鏈,實現單一產品購銷合作到多元要素融合共享的轉變,積極推進農業與加工業、休閑旅游等深度融合。

      創新運營機制。大力培育新型農業經營主體,引導各成員在充分協商基礎上,制定共同章程,明確權利、責任和義務,提高運行管理效率。支持龍頭企業發揮自身優勢,為家庭農場和農民合作社發展農業生產經營提供貸款擔保、資金墊付等服務。鼓勵各聯合體成員通過土地、資金、設備、勞務等入股龍頭企業生產經營,通過采用“保底收益+股份分紅”的分配方式,更多分享聯合體專業化分工、標準化生產和規?;洜I所帶來的經濟效益。

       加強品牌建設。 通過發展聯合體,統一技術標準,嚴格控制生產加工過程,大力推廣產品質量追溯體系建設,開展“兩品一標”認證,保證產品品質。鼓勵聯合體圍繞“健康米”“雨花茶”“鹽水鴨”“五莓”等優勢產業,立足消費導向,堅持品牌引領,整合品牌資源,統一開展營銷推廣,打造聯合品牌,授權成員共同使用。

      優化發展環境。進一步落實現有的設施用地、財政金融等配套政策,整合農村一二三產業融合、農業綜合開發等相關項目資金,向符合條件的農業產業化聯合體及其成員主體適當傾斜。整合“金陵惠農貸”等金融政策,鼓勵金融機構開發符合農業產業化聯合體需求的信貸產品、保險產品和服務模式;探索以龍頭企業為依托,綜合考慮農業產業化聯合體財務狀況、信用風險、資金實力等因素,合理確定聯合體內各經營主體授信額度,實行隨用隨借、循環使用方式。加強土地流轉服務平臺建設,創新土地流轉模式,確保土地流轉和規模經營的持續性、有效性及穩定性。深化省、市、區三級示范產業化聯合體建設,加大對典型的宣傳力度,為聯合體發展營造良好氛圍。

    來源:201907
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