• 關于深入推進“鐵牛衛士”農機安全執法行動的通知
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    各設區市、縣(市、區)農業農村局:

    2020年,我省在農機安全生產專項整治中組織開展“鐵牛衛士”農機安全執法系列行動,取得初步成效。為貫徹落實《農業農村部辦公廳 公安部辦公廳關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》(農辦機〔2021〕1號)、《省安全生產委員會關于加強安全生產重點行業領域監管執法的實施意見》(蘇安〔2020〕15號)、《省委辦公廳 省政府辦公廳印發關于進一步深化安全生產三年專項整治工作意見的通知》(蘇辦發電〔2021〕3號)等文件精神,現就深入推進“鐵牛衛士”農機安全執法行動通知如下:

    一、總體目標

    深入學習習近平總書記關于安全生產工作的重要論述重要指示批示精神,貫徹落實省委省政府深化安全生產專項整治的有關要求,鞏固“鐵牛衛士”農機安全執法行動成果,堅持執法和普法并重,突出夏秋重點時段,強化制度建設,狠抓執法規范,加強能力提升,不斷推進農機安全執法工作的常態化、制度化、規范化、正規化,形成依法管機、規范用機的良好局面。

    二、重點任務

    (一)嚴厲打擊運輸用拖拉機違法行為。持續推進運輸用拖拉機整治,以農機服務組織和田間作業為重點,開展執法檢查,嚴厲打擊運輸用拖拉機涉牌涉證違法行為和違反安全操作規程行為,不斷增強駕駛人、農機服務組織依法用機的行動自覺。配合公安部門加強聯合執法檢查,全面禁止變型拖拉機上道路行駛,在通往農田果園、建材市場、施工工地等路段,嚴厲查處道路上運輸用拖拉機違法載人、超載超速、無牌無證、假牌假證、拼裝改裝、酒后駕駛、違反禁令標志、持我省拖拉機駕駛證駕駛變拖、違法記分12分以上繼續駕駛等違法行為,督促駕駛人及時補辦牌證、處理違法行為、參加滿分教育等。

    (二)扎實提高執法處罰辦案質量。廣泛開展拖拉機、聯合收割機、插秧機、高效植保機等重點機械安全執法檢查,化解風險隱患。夏秋農忙期間,加強人力投入,確保不間斷開展執法巡查。對檢查中發現的違法違規行為,要“應立盡立、應罰盡罰”,堅決防止農機安全執法“寬松軟”,可以適用簡易程序的要當場處罰,應當適用一般程序的要及時立案,罰則上有限期補辦、責令停用等程序性前提的要做好證據固定留痕。2021年各設區市農機安全執法處罰案件辦結數不低于2020年、占拖拉機和聯合收割機登記數不低于1.2%,辦結案件應當包括未注冊登記、未安全檢驗、安全設施不全、無證駕駛等常見違法行為,不斷提高辦案質量。

    (三)全面加強執法規范化建設。嚴格落實執法“三項制度”,主動公開執法信息,接受社會監督;客觀記錄執法各環節情況,實現執法可回溯管理;重大執法決定進行法制審核,確保執法事實證據充分,合法有效。大幅度提升執法檢查和處罰的信息化水平,以信息化助推規范性,全省各縣(市、涉農區)實現執法終端使用率100%、執法檢查和處罰信息電子存儲率100%、使用手機或終端操作一般程序前期取證覆蓋率100%。全省農機安全執法檢查和處罰等情況錄入江蘇省農機安全監督管理信息系統,各地要隨時跟蹤,及時更新。

    (四)努力創新農機普法宣傳。按照“誰執法、誰普法”的要求,市、縣兩級廣泛開展社會覆蓋面廣、群眾參與度高的特色普法活動,增強群眾的法治意識。推進農機普法“進農村、進社區、進學校、進農戶、進田頭”活動,普及農機安全生產知識,營造濃厚的社會輿論氛圍。積極創新普法形式和載體,結合網絡、視頻、動畫等方式,創作有鄉村文化特色、群眾喜聞樂見的農機普法作品,強化以案釋法警示教育,著力提升普法效果。

    (五)不斷促進執法能力提升。建立分級培訓體系,在編在崗農機安全執法人員每年培訓時間不少于30學時,新進執法人員培訓時間不少于60學時。省、市兩級執法培訓覆蓋面分別不低于本行政區域執法人員總數的10%、50%。組織農機安全執法大練兵活動,圍繞“學執法知識、強執法規范、樹執法形象”,打造一支政治信念堅定、業務技能嫻熟、執法行為規范、人民群眾滿意的執法隊伍。組織開展農機安全執法交叉互查、優秀執法案卷評比,不斷提升執法整體水平。鼓勵各地開展農機安全執法示范單位、示范標兵選樹活動,樹立農機行業安全執法標桿。

    三、工作要求

    (一)強化組織推進。各級農業農村部門及其農機安全監理機構(或履行農機安全監理執法職能的機構)要充分認識農機安全執法工作的緊迫性和重要性,堅決克服畏難畏戰情緒,以抓鐵有痕、踏石留印的決心,把“鐵牛衛士”農機安全執法行動納入相關工作評價體系和深化專項整治督導重點內容,一著不讓抓好落實,確保完成2021年工作任務。

    (二)強化條件保障。根據農業綜合行政執法服裝、標志、裝備管理有關規定,配齊配足執法終端、執法記錄儀等,推進執法條件建設,加強執法人員職業保障。

    (三)強化經驗宣傳。要重視圖片、視頻等宣傳資料的收集整理。省級將組織農機安全執法成果展示,及時總結宣傳經驗做法,形成強大宣傳聲勢,不斷擴大“鐵牛衛士”農機安全執法品牌的社會影響力。

    請各設區市、縣(市、區)明確本地“鐵牛衛士”農機安全執法行動聯系人1名。各設區市匯總后,于3月10日前報送省農機安全監理所,聯系人:唐蒙,025-86468760。

    附件:“鐵牛衛士”農機安全執法行動聯系人信息表

    江蘇省農業農村廳辦公室

    2021年3月5日

    蘇農辦機[2021]3號附件.doc

    來源:廳農機監管處
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