• 打造農村人居環境整治“徐州品牌”
    瀏覽人數: 2021-08-27

      江蘇省徐州市把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的“第一場戰役”,以實施“十大提升工程”為抓手,以“百村示范、千村達標、萬戶集中居住”為引領,大力組織開展以“清潔家園、清潔田園、清潔水源,創建文明示范戶、生態示范村、衛生示范鎮”為主題的“三清三創”活動,牢固樹立“四個堅持”工作導向,全面開展人居環境整治,全市農村環境面貌發生了可喜變化。一是村容村貌更加靚麗。行政村生活垃圾保潔收運體系實現全覆蓋,“每人每月一元錢,農村垃圾全掃完”的長效市場化保潔機制逐步完善,農業生產面源污染治理持續推進,農藥、化肥施用量逐年降低,秸稈綜合利用率超過了90%,農村“臟亂差”的狀況逐步改觀。二是村民生活更加舒心。農民住房條件有效改善,戶廁公廁新建改造全域推開,“四好農村公路”建設扎實推進,農村區域供水入戶率99%以上,城鄉供水一體化入戶率全覆蓋,群眾生活條件持續提升。三是空間利用更加高效。創新抓好公共空間治理這一自選動作,累計拆除違建793萬余平方米,清理回收集體資源資產71.6萬畝,房前屋后、溝道兩旁各種“亂象”得到有效遏制,既化解了一批權屬不清的資產糾紛,又理順了村民的不滿情緒,村風民風更和諧。四是特色亮點更加突出。培育形成了農房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環境整治“銅山樣板”等一批先進典型,創建省級美麗宜居鄉村812個,建成省級特色田園鄉村39個、市級特色田園鄉村47個,各地各類特色鮮明的宜居鄉村不斷涌現。2020年全省農村人居環境整治現場推進會、全國農村人居環境整治現場推進會相繼在徐州市召開。

      統籌規劃,內外兼修

      堅持謀定后動,繪好“路線圖”。指導各地結合鎮村規劃布局調整,統籌考慮當地產業發展、公共服務、土地利用、生態保護等因素,對照特色田園、美麗宜居、整治達標三種類型,逐一確定整治方向和標準,列出項目化目標任務清單,做到因地制宜、分類施策、一村一案,全市10003個村莊制定完成了整治“項目表”“路線圖”。注重內外兼修,不斷豐富鄉村美的內涵,將生態宜居與產業興旺、鄉風文明、治理有效、生活富裕工作同謀劃、同部署、同推進,通過整治農村“小環境”,帶動城鄉“大發展”。

      堅持統籌推動,下好“先手棋”。深入貫徹落實“五級書記抓鄉村振興”的要求,市、縣兩級分別制定了鄉村振興實施規劃、成立了實施鄉村振興領導小組和農村人居環境整治等專項工作領導小組。將農村人居環境整治列為“一把手”工程,市委市政府主要負責同志親自調研、親自部署;分管領導定期調度、不定期調研。建立了市人居辦牽頭抓總統籌、市級相關部門各履其職、各專項工作組各盡其責的工作機制,明確了聯席會議制度,實行一月一通報、一季一督查、一年一評估的推進機制,市級層面形成了工作推進的強大合力。同時,通過組織現場觀摩、加大工作考核、強化輿論引導等方式,營造全社會關心支持農村人居環境整治的濃厚氛圍,構建各地齊抓共管、共同推進的生動局面。

      堅持問題導向,打好“攻堅仗”。聚焦農村生活垃圾亂堆亂放、“廁所革命”不深入、生活垃圾污水處理率低、環境整治形式主義等突出問題,結合省委鄉村振興專項巡視和國務院督查反饋情況,制定專項整治方案,明確包掛責任領導,細化整改內容,切實補短補軟。累計拆除農村違建793萬平方米,清理回收集體資源資產71.6萬畝,農村區域供水入戶率全覆蓋,行政村生活垃圾保潔收運體系實現全覆蓋,“廁所革命”整改成效明顯。

      堅持系統提升,建好“樣板田”。將打造特色田園鄉村作為人居環境整治工作的示范工程,聯動開展省、市兩級特色田園鄉村創建;將農房改善作為人居環境整治的標志工程,持續加大農房改善建設力度;將公共空間治理作為人居環境整治的創新工程,全域推進公共空間治理;打造出一批國字號的示范工程,銅山區倪園村被評為全國美麗宜居示范村、賈汪區馬莊村被評為中國美麗休閑鄉村,睢寧縣高黨村被評為全國美麗鄉村示范村,初步形成了農房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環境整治“銅山樣板”等一批先進典型做法,沛縣農村垃圾分類治理做法得到國務院農村人居環境整治督查組充分肯定。

      因地制宜,亮點頻現

      徐州在推進農村人居環境整治工作過程中,因地制宜,開拓創新,整治工作亮點頻現,涌現出了一批先進典型,形成許多經驗做法。

      以農房改善提升農村人居環境的“睢寧模式”。睢寧縣打造“1+5+10+138”居住模式。全縣規劃為1個主城區、5個中心鎮、10個特色鎮和138個農村社區,通過進城入鎮、搬遷新建、改善提升等模式,改善農民住房條件,提升農村人居環境。目前,已建成61個(含縣城)安置區,新增耕地4.72萬畝,形成了一批特色鮮明、配套齊全、環境優美、生態宜居的新農村,改善了農民住房條件,提升了農村人居環境,節約集約了土地,促進了產業發展,創新了農村社會治理。

      以“百千萬”工程示范引領農村人居環境整治的“銅山模式”?!鞍佟?,就是按照“十有”標準,打造100個左右人居環境整治示范村;“千”,就是按照“六無”標準和“三清一改”要求,打造1000個人居環境整治達標村;“萬”,就是實施萬戶改善住房條件工程。通過百村示范,強力打造一批示范典型,引導形成村莊產業發展新業態,把生態變成搖錢樹,把田園風光、湖光山色、秀美鄉村變成聚寶盆,引領全區農村人居環境整治有序有力推進。

      以創新農村垃圾治理推動人居環境整治的“沛縣模式”。沛縣積極探索垃圾分類設施建設模式和處置方式,建立了“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態處理”的治理模式,實現了農村垃圾治理減量化、資源化、長效化。探索形成“一人一月一元錢,農村垃圾全掃完”的農村市場化保潔機制??h財政按農村人口一人一月出一元錢、鎮財政同樣出一元錢、動員村民按一人一月一元錢的標準籌集垃圾處理費(低保戶除外),通過招標選擇物業公司承擔農村保潔,建立起可持續的市場化保潔機制,保障全縣垃圾收運體系和農村生活垃圾分類工作的正常運行。

      以“公共空間治理”為切入點創新人居環境整治的“邳州模式”。邳州市積極探索、創新作為,堅持問題導向,通過大走訪、大排查,把公共空間治理作為農村人居環境整治工作切入點,將農村公共空間治理與基層組織建設、增加集體收入、社會綜合治理、掃黑除惡專項斗爭、新時代文明實踐相結合,取得了“一子落而全盤活”的效果,走出以“黨建+”為統領、以“公共空間治理”為切入點的邳州農村人居環境整治新路徑,取得了顯著成效,邳州的治理經驗成為全國學習的典型。

      聚焦重點,持續發力

      持續加大政策支持力度。進一步完善組織領導。堅持高位推動,實行農村人居環境整治“一把手”責任制,認真落實“市負總責,區縣主責,鄉(鎮)實施,村(居)為單位”的工作推進機制。進一步健全資金保障。指導各地統籌安排好各類用于農村人居環境整治的專項資金,按照“渠道不變、統籌安排、集中投入、講究效益、各記其功、形成合力”的原則,聚合財政資金投入。積極爭取國家專項資金,加大對農村人居環境整治的保障能力。通過政府購買服務等方式鼓勵引導社會資本參與,多管齊下解決農村人居環境整治資金問題。

      堅持聚焦重點整治。圍繞國務院農村人居環境整治大檢查反饋的問題線索,在逐項抓好點上問題整改的基礎上,認真對標三年行動實施方案目標要求,汲取教訓、舉一反三,堅持問題導向,深入細致、扎實有效地開展“地毯式”排查工作,建立臺賬清單,限時銷號整改,防止出現整改“盲區”。扎實開展農村“廁所革命”,抓好農村改廁“整村推進”試點。加快治理農村生活污水;持續治理農村生活垃圾,推廣農村生活垃圾分類試點鎮經驗,積極開展農村生活垃圾分類;穩步推進農業廢棄物資源化利用。以推進“三清一改”為重點,持續推進村莊清潔行動。

      建立健全聯合督導機制。把農村人居環境整治工作納入縣(市)區年度考核,加強“季調度、半年督查、年終考核”工作機制的落實,確保各項重點任務有序推進。建立分片包掛督導督查機制,市農業農村局、生態環境局、城管局、水務局、衛健委等,分片包掛1~2個縣(市)區的農村人居環境整治工作,定期赴包掛縣(市)區開展督導督查,市人居辦每半月對全市農村人居環境整治工作通報1次。借助全省農村人居環境整治監督舉報平臺,加強對全市農村人居環境整治工作的全時空監督。

      構建立體化全覆蓋宣傳體系。堅持把宣傳作為推進農村人居環境整治工作的“催化劑”,引導農民自主參與農村人居環境整治工作。優化宣傳平臺,借力現代技術手段,從網站報紙向微博、短信平臺、公共微信平臺、手機APP等宣傳服務新平臺延伸,擴大宣傳效果。打造宣傳品牌,抓住空間治理“邳州方案”、農房改善“睢寧模式”、環境整治“銅山樣板”,以及生活垃圾分類治理的“沛縣品牌”等宣傳重點,加大農村人居環境的宣傳力度、廣度、深度,著力將人居環境整治“徐州經驗”打造成人居環境整治的“徐州品牌”。


    來源:202108
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