關于加快推進漁業機械化高質量發展的實施意見
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各設區市、縣(市、區)農業農村局:

為深入貫徹農業農村部《關于加快水產養殖機械化發展的意見》(農機發〔2020〕4號)、農業農村部等10部委《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》(農漁發〔2019〕1號)、省政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(蘇政發〔2019〕46號)、省政府辦公廳《關于加快推進漁業高質量發展的意見》(蘇政辦發〔2020〕37號)等文件精神,加快實施農機化“兩大行動”,推動漁業機械化高質量發展走在全國前列,助力農業農村現代化建設,現提出以下意見。

一、主要目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以農業農村現代化為總目標,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,推進科技創新、機制創新、政策創新,在支撐保供、服務禁漁、融入改革等方面發力,推動漁業機械化轉型升級高質量發展。支撐保供方面,重點在水產養殖機械化智能化數字化上下功夫,提高機械化在漁業產品保安全、保供給、保質量、保生態、提效率的能力。服務禁漁方面,重點在引導轉產漁民發展水產養殖等再就業上加大農機化支持,加快推進漁業機械化。融入改革方面,重點在漁業機械化服務模式創新和服務新業態發展上下功夫,通過漁業機械化服務實現小散水產養殖戶與現代漁業的有機銜接。

到2025年,全省水產養殖機械化水平達到70%以上,主導品種主要養殖環節基本實現機械化。推廣新型高效增氧機、投餌機、管護裝備等漁業裝備超過5萬臺(套),建設省級水產養殖全程機械化示范基地(園區)20個以上。著力構建機械裝備與水產養殖工藝融合、機械化養殖與信息化技術融合、設施裝備推廣與綠色養殖方式發展相適應、漁業機械社會化服務與現代漁業發展需求相適應的新發展格局。

二、加強漁業裝備與技術高效供給

加強漁業裝備與技術研發制造和推廣應用有機銜接,著力解決漁業生產“無機可用”“無好機用”難題。一是加快補齊短板。當前我省水產養殖的河蟹捆扎、蝦蟹分級、魚蝦起捕、尾水處理、海洋養殖等環節“無機可用”矛盾突出。要聚焦短板裝備與技術需求,抓緊梳理用戶需求、科研及制造、市場前景等情況,積極引導企業、高??蒲性核葎撔轮黧w研發攻關,配合做好樣機試驗示范,力爭盡快補齊漁業機械化短板。二是推動裝備升級。加快信息化、數字化、智能化、綠色化技術在推進漁業機械化發展過程中的應用,積極推廣新型、智能、綠色、高效漁業機械裝備,推動漁業機械裝備提檔升級。堅持數量增長和結構優化并舉,鼓勵發展新型成套化水產養殖機械,推動水產養殖機械產品由低端向中高端轉變。三是加快全程機械化。在提升現有投飼、增氧機械化技術基礎上,逐步推動水產養殖向清淤消毒、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質保鮮以及水質監控、水草管護、尾水處理等全程機械化發展。引導規模養殖地區積極推廣水產養殖全程機械化,提升水產養殖標準化、規?;?、全程機械化生產水平。四是發展綠色生態機械。加快遴選推廣綠色高效水產養殖機械化新技術、新裝備、新工藝、新模式,淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊漁業機械裝備。加快先進適用漁業設施裝備產品推廣鑒定大綱和綠色智能漁業設施裝備新產品專項鑒定大綱制定,為優質高效漁業機械裝備開展鑒定推廣提供“綠色通道”。

三、開展漁業裝備與技術“四分”推廣

按照分區域、分產業、分品種、分環節“四分”開展漁業機械裝備與技術調研、示范、推廣。一是分區域推廣。按照漁業發展“兩帶三區”規劃,因地制宜推廣漁業裝備與技術。在沿海地區規模漁業產業帶,重點推廣海水蝦蟹和經濟貝藻類、集中連片規?;愑y鯽等特色水產養殖裝備與技術。沿江特色高效漁業示范帶,重點推廣特色優勢品種馴化養殖裝備與技術、模式。太湖流域現代漁業發展區,重點推廣河蟹、青蝦等綠色高效養殖裝備與技術、模式?;春恿饔蛏鷳B漁業拓展區,重點推廣稻田綜合種養、淡水品種生態養殖及水產加工裝備與技術、模式。大中城市周邊都市圈休閑漁業集聚區,重點推廣水產精養、設施養殖、觀賞魚類養殖等裝備與技術、模式。二是分產業推廣。要注重漁農復合產業的發展,重點加快“稻漁”“稻蝦”“稻蟹”“稻鱉”“稻鰍”等綜合種養裝備技術推廣應用,提升綜合種養生產效率。加快流通和加工產業的機械化和自動化水平提升。關注漁業休閑和旅游產業的發展,推廣休閑漁業等相關設施裝備技術的推廣,提升漁業機械化效益。三是分品種推廣。要結合水產養殖主導品種,有針對性推廣機械裝備與技術。蝦蟹類養殖方面,重點推廣精準投喂、立體增氧、水草疏割、水體消殺、水質監測、尾水處理、分級分揀等機械裝備與技術。淡水魚類養殖方面,重點推廣綠色增氧、智能投飼、水質監測、起捕分級等裝備與技術。四是分環節推廣。增氧環節,重點推廣點式/條式曝氣增氧設備、變頻式增氧機、臭氧增氧機、太陽能增氧機、移動式增氧機等裝備。投飼環節,重點推廣風送式投餌機、無人投餌小飛機、智能投餌船、倉儲式投餌系統等裝備與技術。起捕環節,重點推廣吸魚機、紫菜采摘機、貝類采收機等裝備與技術。水質調控環節,重點推廣水產養殖物聯網管控平臺等。初加工環節,重點推廣捆扎、分級、去殼去皮、包裝、冷藏、干燥裝備。

四、推動機械化與漁業融合發展

推動農機漁技融合、漁業設施“宜機化”改造、機械化信息化融合等,實現漁業機械化與產業融合協同發展。一是加快農機漁技融合。農機和漁業要加強全方位合作,在水產養殖標準化制定、生態健康養殖模式推廣、漁業機械推廣應用等方面,構建運行高效漁業機械化協調會商機制。要加強水產養殖品種、環節、模式、規模等方面漁藝對農機需求和農機對漁藝保障等合作,共同推動先進漁業機械裝備與技術研發、引進、試驗示范和推廣應用,加快漁業機械化和漁藝水平相互促進、共同提升。二是池塘“宜機化”改造。加快制定水產養殖池塘標準化建設規范,明確相關設施配置規范和機械作業的空間結構、出入口、通行道路等配套要求。制定養殖池塘宜機化改造工作指引,大力推進老舊池塘標準化改造,完善循環水、進排水處理設施,支持尾水處理設施升級改造,建設塘間道路,優化空間布局,滿足設備應用、機械通行作業需求。合理確定池塘清淤與護坡修整周期,建立標準化養殖池塘維護修繕及設施裝備管護的長效機制。三是建設漁業機械化示范基地。要按照省農業農村廳《關于印發江蘇省糧食生產“無人化農場”和特色農業生產全程機械化示范基地(園區)建設指引的通知》(蘇農機〔2021〕15號),推進水產養殖全程機械化示范基地建設,爭創一批省級示范基地。因地制宜開展主要水產品綠色養殖全程機械化生產體系的試驗示范,建立一批示范基地,總結推出一批技術規范。積極爭取部級規模養殖機械化示范區(縣)創建,提升水產養殖機械化示范水平。四是探索智能漁機應用場景。促進物聯網、大數據、移動互聯、智能控制、衛星定位等信息技術在水產養殖裝備、生產作業和管理服務上的應用,推進設施裝備智能化、生產管理精準化、經營服務網絡化,推動生產機械化和管理數字化的融合發展,促進漁業生產經營的數字化轉型。大力發展在線監測、精準飼喂、智能增氧、自動凈化、分級分揀等水產養殖數字化裝備,開發推廣漁聯網與大數據平臺。探索建設一批集智能農機裝備、物聯網設施、信息化技術于一體的“數字漁場”“智慧魚塘”等智能漁機應用場景。

五、提升服務保障水平

在組織領導、政策保障、人才培養和社會化服務等方面,強化漁業機械化保障。一是加強組織領導。要把水產養殖機械化納入農機化、漁業重點工作和績效考核內容,加大行政推動力度。加強與財政、工業和信息化、生態環境等相關部門的溝通協調,形成推動水產養殖機械化發展工作合力。農機和漁業要密切協調配合,加強重點工作會商,共同推動漁業機械化加快發展和轉型升級。充分發揮好漁業和農機化行業協會、學會作用,在學術交流、教育培訓、標準制定、技術指導等方面,助力漁業機械化發展。二是強化政策保障。要落實好對水產養殖場(戶)的農機購置補貼政策,探索水產養殖機械化新裝備以及成套設施設備補貼方式。落實水產養殖設施用地政策,完善養殖場設施用地標準,拓展資金投入渠道,支持養殖場標準化建設和宜機化升級改造建設,為水產養殖機械化創造良好條件。積極探索大型水產養殖機械裝備抵押貸款、大型成套漁業機械融資租賃等金融服務產品,因地制宜出臺漁業機械保險、貼息貸款等扶持政策。三是加強人才隊伍建設。要在基層農機技術推廣、漁業技術推廣等隊伍中,選拔培養一批能夠綜合掌握機械裝備、信息技術、漁業等技術復合型人才,指導漁業機械化發展。在大型水產養殖場(戶)、合作社等養殖主體中挑選一批漁業裝備與技術操作強的技能人才,通過技能競賽、企業培訓等方式,培養一批漁業機械化“土專家”。在漁業社會化服務主體中,加強組織管理、水產養殖、駕駛操作、維修保養等相關知識培訓,培養一批漁業機械化先進適用人才隊伍。四是強化漁業機械化服務。市縣農機、漁業技術推廣機構要制定完善漁業機械化技術標準規范,推廣一批先進適用的漁業裝備與技術并做好技術培訓和指導。培育壯大養殖大戶、家庭漁場、漁業合作社、水產養殖龍頭企業等經營主體,建設水產養殖機械化作業專業服務隊伍,提供清淤、收獲、分級捆扎、廢棄物處理、池塘改造等環節的社會化作業服務,發展訂單式作業、生產托管、承包服務等社會化服務新模式、新業態。拓展漁業機械化社會化服務功能,提供清淤、捕撈、運輸、(蝦蟹)分級捆扎、加工冷藏等環節“跨區”服務,探索結合漁業養殖技術、飼料菌種提供服務等對外打包服務新型作業服務模式,提高漁機裝備使用效率、效益和服務能力。通過綜合施策,加快實現漁業機械化,助力我省漁業現代化建設,為現代魚米之鄉建設貢獻力量。

江蘇省農業農村廳

2022年1月14日

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來源:廳農機裝備處
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