• 關于開展全省農機安全生產大檢查工作的通知
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    各設區市、縣(市、區)農業農村局:

    為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,根據《省安全生產委員會關于開展全省安全生產大檢查工作的通知》(蘇安電〔2022〕1號)、《農業農村部農業機械化管理司關于印發<農機安全生產大檢查工作方案>的函》(農機管〔2022〕13號)等部署,決定在全省范圍內開展農機安全生產大檢查?,F就有關事項通知如下。

    一、總體要求

    全面落實國務院安委會關于加強安全生產工作15條硬措施、省安委會部署的50項檢查重點,緊密結合農機安全生產專項整治三年行動,徹底摸清農機安全監管底數,實施全機具、全人員、全天候、全覆蓋監管,做到應管盡管,不落一機、不落一人,整體強化農機安全源頭管理,從細從實從嚴排查整治風險隱患,推動從根本上消除隱患,從根本上解決問題,確保農機安全生產形勢平穩,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

    二、主要檢查內容

    (一)農機安全生產責任落實情況。

    1.黨委政府負責同志是否聽取農機安全生產匯報,研究加強農機安全監督管理突出問題,協調農機經營服務場所安全監管職能交叉以及農業機械化新業態的農機安全監管工作。

    2.是否在網格化平臺已設立農機監管模塊,出臺農機安全網格化監管機制運行考評保障措施并發揮作用。

    3.是否明確農機安全生產工作職責,在農業綜合行政執法改革中無縫銜接農機登記和安全檢驗、駕駛人培訓和駕駛證考試等工作。

    4.是否建立健全農機安全生產協調聯動機制,明確農機安全相關部門監管職責,開展用氣用油用電協同監管。

    5.農機服務組織是否落實主體責任,不使用無牌或未檢的拖拉機和聯合收割機,不使用無證的拖拉機和聯合收割機駕駛人。

    (二)農機安全源頭管理情況。

    6.是否掌握農機安全監管對象情況,對無牌、未經檢驗的拖拉機和聯合收割機,以及無證駕駛人是否建立臺賬,數據是否在江蘇省農機安全監督管理信息系統實時更新。

    7.縣鎮兩級是否每年組織農機服務組織負責人、駕駛操作人員進行農機安全監督管理普法宣傳與警示教育,是否開展農機職業技能培訓。

    8.是否對未登記的、因逾期未檢注銷的老舊拖拉機和聯合收割機采取監管措施。

    9.農機駕駛人員培訓工作是否落實,是否加強拖拉機駕駛培訓事中事后監管。

    10.是否全年常態化開展農機安全檢驗,做到應檢盡檢。

    11.是否對不實行行政許可制度的烘干機、插秧機、機動植保機等機具進行備案。

    (三)農機安全執法檢查情況。

    12.農機執法人員、裝備是否能夠承擔監管任務,執法是否做到應執盡執。

    13.是否徹底取締變型拖拉機并全域禁行,對拖拉機運輸機組限行禁行。

    14.農機安全執法檢查中對無牌行駛、無證駕駛、未經檢驗等“兩無一未”違法用機行為是否存在寬松軟,是否做到應登盡登、應考盡考、應檢盡檢。

    15.是否組織農機執法人員到田間場院等生產一線全面排查安全生產隱患,嚴格執行隱患和整改“兩個清單”制度,在省級信息系統動態管理、對賬銷號。

    16.是否按照“三管三必須”對農機烘干、維修、報廢農機回收等經營服務場所開展安全檢查、排查隱患,是否協同有關部門嚴厲打擊拖拉機違法載人、超速超載。

    17.是否嚴格按照規定及時上報農機安全事故,組織農機事故應急演練。

    (四)農機安全監管長效機制情況。

    18.是否對違法使用農機的組織和個人實施失信懲戒制度。

    19.是否指導農機服務組織建立健全風險分級管控制度、安全生產規范制度等,并督促落實。

    20.是否固化有效的農機安全監管制度性成果,制定全面構建農機安全監管長效機制的措施,是否深入開展“平安農機”示范建設。

    三、工作安排

    (一)全面自查。著眼“全”字,堅決落實“四全”監管、應管盡管要求,從根本上堵住漏洞、消除隱患;扭住“人”這一關鍵,強化農機登記、駕駛證考試、安全檢驗、備案四項源頭管理,從根本上預防事故、解決問題。

    (二)掛鉤指導檢查。繼續按照我廳《關于建立健全農機安全生產掛鉤指導制度的通知》(蘇農辦機〔2021〕7號)精神,省、市、縣建立農機安全生產掛鉤指導制度,聚焦農機安全監管頑瘴痼疾,調度檢查進展,督促整改閉環。

    (三)“回頭看”檢查。在黨的二十大召開前后的關鍵期,各地組織農機安全生產大檢查工作開展情況“回頭看”,及時總結經驗,固化有效做法,提高農機本質安全水平。

    四、工作要求

    (一)強化組織領導。我廳成立全省農機安全生產大檢查工作協調小組,廳農機安全生產專委會主任任組長,廳農機監管處、省農機安全監理所主要負責同志為副組長,廳農機安全生產專委會各成員單位主要負責同志為成員,并在廳農機監管處設立工作專班。各設區市、縣(市、區)農業農村部門要制定細化農機安全生產大檢查工作方案,嚴格落實責任,認真履行職責,健全工作機制。各設區市工作方案于4月30日前報送我廳農機監管處。

    (二)強化整改問效。按照“三管三必須”的原則,安全生產大檢查期間,縣級農業農村部門要檢查到轄區內所有農機服務組織,鎮級農業農村部門要檢查到轄區內所有農機戶。要提高檢查的精準性、有效性,對檢查發現的問題,向被檢查農機服務組織制發書面隱患和整改清單,即查即改,立行立改,不能簡單化處理,更不能久拖不決。充分運用新技術、信息化手段,發現違法行為,掌握真實信息。檢查情況及時錄入省級信息系統,提高監管信息化水平,確保跟蹤整改到位。加大農機安全宣傳,強化震懾警示和教育引導。

    (三)強化工作紀律。要集中組織農機執法人員學習相關法律法規和農機安全監管業務知識,增強發現問題隱患能力,著力提高農機安全源頭管理水平。注重采用“四不兩直”、明察暗訪等方式,杜絕蜻蜓點水式檢查,嚴禁形式主義官僚主義和弄虛作假,將農機安全生產大檢查工作做實做細做到位,確保農機安全生產無事故。

    江蘇省農業農村廳辦公室

    2022年4月26日

    來源:廳農機監督管理處
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