• 江蘇高效特色農業比較優勢及發展重點
    瀏覽人數: 2022-05-31

      2022年江蘇省委一號文件提出,發展高效特色農業,因地制宜發展蔬菜、園藝等特色產業。隨著工業化、城鎮化和農業現代化的快速發展以及農業供給側結構性改革的深入推進,江蘇特色農產品新產品、新品牌、新品種等大量涌現。

      江蘇高效特色農業產業類型和發展模式

      從類型來看,一是以部分小眾為代表的特糧特經作物,主要依托農業科技資源培育出適宜不同產區生長、滿足地區居民多元化食用偏好的地方品種,在合理輪作套種模式和高效栽培技術上形成獨特發展優勢。二是依托省農業科教資源、技術力量及規模設施農業優勢形成的特色精品蔬菜,如部分水生蔬菜(茭白、水芹)、地方特色蔬菜(西藍花)。三是以“河蟹經濟”為代表的特色水產,憑借地理區位、產品質量和品牌優勢,不斷提升品牌知名度,擴大銷售區域,帶動產業發展壯大,如陽澄湖大閘蟹、盱眙小龍蝦。四是具有廣泛美譽度和發展歷史的“蘇”字號品牌畜產品,依托生產規模、現代化裝備、產業化龍頭企業和老字號品牌影響力,借城鄉消費結構升級對優質綠色畜產品市場需求增加的東風,鞏固和發展一批特色畜牧產業,如南京鹽水鴨、高郵鴨蛋、蘇淮豬、揚州鵝等。五是由科技推動和需求帶動雙作用下形成的特色經濟林果產業,居民收入水平不斷提升后,人們對水果園藝產品需求強勁,形成品種齊全、功能多樣、高效高值的特色經濟園藝林果產業,如葡萄、草莓、銀杏等。

      從實踐來看,江蘇特色農業發展路徑一般遵循以下四種模式:一是依托當地獨特自然資源形成的傳統優質名牌農產品,如陽山水蜜桃、陽澄湖大閘蟹,屬于“得天獨厚”型。二是在發展傳統農業過程中強化科技要素運用,通過引進新品種、新技術、新工藝,形成鄉村特色產業,如句容葡萄、草莓等,屬于“浴火重生”型。三是由龍頭企業帶動地方農業規?;l展,延長產業鏈,形成產業鏈條完備的區域特色產業體系,如鹽城銀保集團帶動菊花產業發展、灌南食用菌產業群,屬于“無中生有”型。四是依托區域特定消費市場、滿足消費需求發展起來的特色產業,如盱眙龍蝦、南京鹽水鴨等,屬于“力拔頭籌”型。

      江蘇高效特色農業面臨形勢及比較優勢

      新發展階段,江蘇鄉村特色產業的定位和發展要在區域一體化發展格局下,找準區域比較優勢,形成錯位競爭、功能互補發展路徑,推動產業結構轉型升級,優化鄉村產業布局和統籌發展。

      長三角區域一體化格局下的區域農業分工。長三角區域一體化戰略發展格局下,江浙滬皖三省一市互聯互動明顯加快,經濟社會一體化進程加速,區域農產品市場加快協同整合?!堕L江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出要引導產業合理布局,支持蘇北、浙西南、皖北和皖西大別山革命老區重點發展現代農業、文化旅游、大健康、醫藥產業、農產品加工等特色產業及配套產業。充分發揮皖北、蘇北糧食主產區綜合優勢,實施現代農業提升工程,建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。地理標志農產品產生于特定地域,產品品質特征主要取決于該特定地域的自然生態環境、歷史人文因素及特定生產方式,并以地域名稱冠名的特有農產品,是一方水土的特定產物,是重要的鄉村特色產業組成,具有典型的區域性特征,其產業類型也能在很大程度上反映出產業發展階段和區域資源稟賦特點。通過對長三角三省一市農產品地理標志進行統計梳理,總體呈現以下特征。第一,從總量上來看,浙江以130個地標產品位居第一,江蘇122個位居第二。第二,從結構上來看,特色經濟林果已成為地理標志農產品的主要來源,浙江、上海、安徽特色經濟林果占比均以接近或超過60%。第三,江蘇地標產品結構較為均衡,在糧油、蔬菜、特色水產和地方畜牧產品等產業上均在數量上領先其他二省一市,但在特色經濟林果方面明顯不足。這一方面說明江蘇的鄉村特色產業更加注重基礎食物(糧菜肉)的生產功能,林果經濟和休閑農產品的特色尚不鮮明。另一方面說明,當前鄉村產業發展已經邁入新的發展階段,生產要素組合和資源配置方式發生新的變化,山水資源、生態環境、文化遺產等已經成為新時期培植鄉村特色產業發展新優勢的關鍵要素。

      農產品供需矛盾轉換下的產業結構深化調整。產業結構的發展變化是經濟社會發展變化的直接縮影,隨著人們食物消費結構的不斷升級和農業供給側結構性改革的深入推進,江蘇農業產業結構已然發生了重大變革,突出表現為以下三點:一是糧食產業基礎更加牢靠。糧食播種面積占比上升至72.3%,糧油菜作物播種面積占農作物總播種面積的比重由92.62%上升至97.44%,近幾年逐漸趨于穩定。農業科技水平穩步提高,糧食綜合生產能力水平不斷鞏固提升。二是經濟作物、富民產業得到迅速發展。人們的菜籃子、果盤子更加豐富多彩,富民增收產業已成為推動區域鄉村振興、實現農民共同富裕的重要產業。三是農業高質量發展成為時代主旋律。農產品供需市場由供給約束轉換為需求約束,供需矛盾發生根本性轉移,農產品供給由數量型向質量與數量并重轉變。

      區域一體化發展格局下江蘇鄉村特色產業比較優勢。發揮比較優勢的作用建立在完善的市場體系基礎上,長三角區域一體化發展格局下,區域之間逐步實現基礎設施、商品市場互聯互通、資源共享,物流體系、市場網絡日益完備,這將更加有利于各地依托自身資源稟賦條件參加農業生產分工、優化產業結構、提高勞動生產率和土地產出率。通過將長三角三省一市國土面積結構、人口、城鎮化率、農業生產結構等農業資源稟賦條件進行對比可以發現,江蘇在生產條件、消費市場、發展動力等方面具有明顯的比較優勢。一是平原優勢。全省土地面積10.72萬平方公里,占全國1.12%。土地資源以平原為主,主要由蘇北平原、黃淮平原、江淮平原、濱海平原、長江三角洲平原組成。平原面積為71398平方公里,占總面積的66%,是浙江省的四倍。土地資源自然屬性好,全省平原大都土層深厚,肥力中上,適合耕作業發展。二是農業資源優勢。地處南北氣候過渡帶,生態類型多樣,素有“魚米之鄉”美譽,是我國南方最大的粳稻生產省份,雜糧雜豆等特色糧經作物遍布全省,園藝蔬菜為全省第一大經濟作物,地方畜禽種質資源豐富,擁有畜禽遺傳資源保護名錄品種30個。三是水資源優勢。地處江、淮、沂沭泗流域下游,河湖眾多,多年平均本地水資源322億立方米,過境水9492億立方米,灌溉條件較好。四是消費市場優勢。江蘇常住人口8474.8萬人,較浙江和上海人口總和還多530萬人,比安徽多2300萬人,全省人口增量居全國各省市區第三。城鎮化率僅次于上海,達到73.4%,城鎮常住人口6223.9萬人,超過浙江和上海城鎮人口總和。江蘇居民人均可支配收入已達47498元,隨著城鎮化率的繼續提高和人均可支配收入的持續增加,勢必將為鄉村特色農產品提供更大的市場空間。五是生產者優勢。江蘇鄉村戶數1405.6萬戶,常住人口2250.9萬人,兩項均超過浙江和上??偤?。2021年,江蘇農村常住居民人均可支配收入26791元,僅有浙江的76%、上海的69.5%。龐大的鄉村人口群體和增收致富動力為江蘇發展鄉村特色產業提供了源源不斷的動力。六是科技優勢。江蘇農業科教資源豐富,擁有南京農業大學、江蘇省農業科學院、江蘇大學、農業農村部南京農機化研究所等高??蒲袡C構,區域性農科所遍及全省,同時擁有國家農創園和農高區兩個國家級農業科技平臺,為鄉村產業發展壯大提供了強大的科技支撐。

      新時期江蘇高效特色農業發展重點

      發展好江蘇高效特色農業,既要立足長遠,做好產業發展的頂層設計;又要立足實際,因地制宜做好高質量發展文章。

      依托水土資源優勢做好“存量”文章。江蘇最大的資源是平原和水資源,一方面要充分利用水土資源優勢做精做強特色糧菜產業,通過適度規模經營和資源集聚,達到勞動生產率和土地產出率的最優選擇。另一方面,利用好寶貴耕地資源和豐富水資源發展好本地特色林果經濟和水產經濟,立足特色資源,依靠科技優勢,因地制宜發展鄉村新產業、新業態、新模式,融合農文旅,貫通產銷加,推動江蘇鄉村特色產業成為農民增收致富的支柱產業。

      依托發展梯次優勢做好“結構”文章。江蘇南、中、北經濟發展水平和農業發展階段存在較大差異,消費群體和產品供應市場總體呈現“北產南銷”特征,這就要求對產業布局和產品種類進行結構性設計。根據蘇南、蘇中、蘇北資源稟賦特點進行鄉村特色產業的總體謀劃,蘇南主要在完成優質專用糧食生產任務的同時,依托市場和農業資源優勢,著重發展和培育優質果、茶、水產等消費結構升級類和功能拓展類的鄉村特色產業,主要滿足本地和浙、滬等地的消費需求。蘇中主要在完成優質專用糧食生產任務的同時,依托水網密集、農業資源和生態環境良好的資源優勢,重點發展優質水產、特色水禽、地產果蔬類鄉村特色產業,滿足本地和其他區域的消費需求。蘇北地區重點完成優質專用糧食生產任務,同時依托平原和土地連片規模經營的優勢,著重發展精品果蔬和地方畜牧產業集群,滿足省內外“米袋子”和區域“菜籃子”“果盤子”“肉案子”“奶瓶子”的消費需要。

      依托科技優勢做好“質量”文章。首先,明確政府在糧食和重要農產品科技投入中的主體地位,發揮政府在科技規劃引領和宏觀調控中的主導作用,加大財政資金在農業戰略性產業、基礎性研究和科技人才培養等方面的科技投入。其次,發揮市場在應用性科技研發、科技成果孵化轉化、先進設備制造、商業模式業態打造等方面的產業化作用,引導各類農業產業主體加大農業科技投入,鼓勵多種形式的科技合作和聯合體打造,讓參與合作的主體共享科技發展紅利。第三,科技創新、成果轉化和科技服務要齊抓共管、一體同構,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,同時還要圍繞產業鏈和創新鏈,提升科技服務的針對性和有效性,樹立“即需即創、即創即用、邊創邊用、自創自用”的產業科技發展新理念,構建以產業為主線、以產品為單元、以生產為起點、以消費為終點的新型研發模式,建立以價值為導向的利益惠享機制、自下而上的產業科技需求信息實時反饋機制,實現技術用戶需求即時獲取、先進適用科技成果點對點即時供給、產業問題及時解決。


    來源:202204
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